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2019年3月15日，日本FSA发布公告表示，其正向国会提交一项法案，修改支付服务法（PSA）和金融工具和交易法（FIEA）涉及日本如何监管加密货币的购买和销售（拟议修正案）。

目前，日本通过对2016年PSA的修订，引入了兑换服务的企业现行法规，并在2017年4月1日正式生效。根据PSA，在业务基础上提供兑换服务的公司通常需要提前向FSA注册。

据了解，日本现在共有19家注册的兑换服务提供商。然而，由于安全漏洞和计算机攻击、企业运营管理不善以及大量加密货币损失等事件，FSA近日已经提高了授予新许可证的标准（基本上暂时中止了该过程），并准备了近提出的PSA修正案。

在起草拟议修正案之前，FSA于2018年3月成立了兑换服务研究组，并于2018年12月21日发布了有关其建议的报告。

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现行监管制度有缺陷

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根据现行监管制度，任何在日本提供兑换服务的个人或实体必须由FSA根据PSA进行许可。申请注册时，申请人必须是日本kabushiki kaisha（股票有限公司）或具有相关机构授予的许可或注册的外国公司和驻日代表。

注册为服务提供商的申请人还必须是FSA认为足以“正确且确定地”运营兑换服务并遵守PSA规定的组织。

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